在新时代背景下，榆林作为陕西省的一个重要城市，面临着转型升级和高质量发展的历史任务。打造创新框架，引领区域发展，是榆林实现可持续发展的关键。以下将从多个角度详细阐述如何构建这一创新框架。
一、明确创新发展的战略定位
1.1 深入分析区域特色
榆林地处陕北，拥有丰富的煤炭、石油、天然气等资源，同时拥有独特的自然风光和历史文化。在制定创新发展战略时，首先要深入分析这些特色，将其作为创新发展的基础。
1.2 明确战略目标
根据国家战略和陕西省发展要求，榆林应将创新驱动发展作为核心战略，明确短期、中期和长期的发展目标，确保创新框架的构建与区域发展需求相契合。
二、构建创新体系
2.1 完善科技创新体系
科技创新是引领区域发展的核心动力。榆林应加强科技创新体系建设，包括：
- 建立高水平研发平台：吸引国内外高端科研人才，建设一批具有国际影响力的研发机构。
- 培育创新型企业：鼓励企业加大研发投入，支持企业进行技术创新和产品创新。
- 加强产学研合作：推动高校、科研院所与企业合作，促进科技成果转化。
2.2 建立人才创新体系
人才是创新发展的关键。榆林应：
- 实施人才引进计划：吸引国内外高层次人才来榆林创新创业。
- 加强人才培养：提高教育质量，培养适应产业发展需求的高素质人才。
- 优化人才环境：完善人才政策，为人才提供良好的工作和生活环境。
三、优化创新环境
3.1 完善政策环境
制定有利于创新的政策，包括：
- 优化财政支持：设立创新基金，支持创新创业项目。
- 完善税收政策：对高新技术企业给予税收优惠。
- 简化行政审批：提高政务服务效率，降低企业创新创业成本。
3.2 优化市场环境
营造公平竞争的市场环境，包括：
- 加强知识产权保护：严厉打击侵权行为，保护创新成果。
- 完善金融支持：鼓励金融机构为创新创业提供融资服务。
- 培育创新文化：弘扬创新精神，营造尊重创新、鼓励创新的良好氛围。
四、推动产业创新
4.1 转型升级传统产业
针对榆林的传统产业，如煤炭、石油等，应推动产业转型升级，包括：
- 发展循环经济：提高资源利用效率，减少环境污染。
- 培育新兴产业：依托资源优势，发展新能源、新材料等新兴产业。
4.2 推动产业链创新
加强产业链上下游企业合作，推动产业链创新，包括：
- 打造产业集群：形成具有竞争力的产业集群，提高产业整体竞争力。
- 加强产业链协同：推动产业链上下游企业共同创新，实现产业链整体升级。
五、总结
构建创新框架，引领区域发展，是榆林实现高质量发展的关键。通过明确战略定位、构建创新体系、优化创新环境、推动产业创新等措施，榆林有望在新时代实现跨越式发展。