基层治理作为国家治理体系的重要组成部分，直接关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。然而，基层治理过程中也存在着诸多难题，如何破解这些难题，提高基层治理效能，是当前亟待解决的问题。本篇调研报告将从基层治理的框架与策略两个方面进行深入剖析，以期为相关部门和从业者提供有益的参考。
一、基层治理的框架
1. 法治框架
基层治理的法治框架是确保治理工作依法进行的基础。具体包括：
- 法律法规的制定与实施：明确基层治理的法律法规，确保各项工作有法可依、有章可循。
- 权力清单与责任清单：明确基层治理机构的权力边界和责任范围，防止权力滥用和责任不清。
- 法治宣传教育：加强法治宣传教育，提高基层群众的法治意识。
2. 政策框架
基层治理的政策框架是指导治理工作的重要依据。具体包括：
- 政策制定：根据国家政策和地方实际情况，制定针对性的基层治理政策。
- 政策执行：确保政策在基层得到有效执行，提高政策实施效果。
- 政策评估：对政策实施效果进行评估，及时调整和完善政策。
3. 组织框架
基层治理的组织框架是保障治理工作高效运转的基础。具体包括：
- 组织结构：明确基层治理机构的组织结构，确保机构设置合理、职责清晰。
- 人员配备：加强基层治理队伍建设，提高队伍素质和能力。
- 激励机制：建立健全激励机制，激发基层治理人员的积极性和创造性。
二、基层治理的策略
1. 创新治理方式
- 信息化治理：利用信息化手段，提高基层治理效率和服务水平。
- 网格化管理：将基层治理区域划分为网格，实现精细化管理。
- 社会动员：发挥社会组织、志愿者等社会力量的作用，共同参与基层治理。
2. 提高治理能力
- 教育培训：加强对基层治理人员的教育培训，提高其业务能力和综合素质。
- 实践锻炼：通过实践锻炼，提高基层治理人员的实际操作能力。
- 经验交流：加强基层治理工作经验的交流和学习，共同提高治理水平。
3. 强化监督考核
- 监督机制：建立健全监督机制，确保基层治理工作规范运行。
- 考核评价：对基层治理工作进行考核评价，激励先进、鞭策后进。
- 责任追究：对基层治理工作中的失职渎职行为进行责任追究，确保治理工作落到实处。
三、案例分析
以某城市社区为例，该社区在基层治理中采取了以下措施：
- 信息化治理：建立社区信息平台，实现居民信息、社区资源、社区服务等信息的互联互通。
- 网格化管理：将社区划分为若干网格，由网格员负责网格内的日常管理工作。
- 社会动员：成立社区志愿者队伍，参与社区治理和服务。
通过以上措施，该社区基层治理取得了显著成效，居民满意度不断提高。
四、结论
基层治理难题的破解需要多方共同努力。通过完善基层治理框架、创新治理方式、提高治理能力、强化监督考核等措施，可以有效提高基层治理效能，为国家治理体系和治理能力现代化贡献力量。